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日本2001-2005年科学技术基本计划概述(2003-11-25)

作者：　时间：2004-8-20 15:30:23　　文档类型：　　来自：

中科院文献情报中心胡智慧

日本制定的 2001 — 2002 年“科学技术基本计划”与前期计划相比，具有以下特点： (1) 投资力度大。上一个五年科技计划科研经费总额为 17 万亿日元，这次预算达 24 万亿日元； (2) 研究重点突出。明确提出了以生命科学、信息通信技术、环境科学技术和纳米材料技术等领域为重点。 (3) 强调科技体制的改革。

一、 21 世纪初日本的科学技术目标

1 ．创建一个创造知识，为世界做出更大贡献的国家

要树立这样的国家形象，就要通过对科学技术的研究，揭示未知的自然现象，并运用这些知识解决各种问题，进而将这些知识和智慧向世界传播，解决人类面临的共同问题。

具体包括：发表与投入相符的质量高、数量多的论文，增加国际影响力大的论文比率，不断出现以诺贝尔奖为代表的国际科学奖的获奖人，在今后 50 年中，日本获得诺贝尔奖的科学家要达到 30 人左右；要建立有相当数量的研究基地，能够吸纳国外优秀科研人员，创造世界高水平的研究成果，在世界上占有一定的位置。

2 ．创建一个具有强劲国际竞争能力和可持续发展的国家

要树立这样的国家形象，就要解决目前经济社会的诸多问题，创造高附加值的财富，提供优质服务和充分的就业机会；在国际竞争环境中，维持日本的经济活力，促进持续发展，提高国民的生活质量和水平。

强有力的产业技术力量是日本参与国际竞争活动的源泉，也是支撑国民生活所有产业活动的原动力。为维持日本经济活力，要推动从技术创新到开拓市场的各个环节的不断发展，通过建立技术创新的环境，加强企业的技术能力，培育出具有国际竞争优势的产业。

具体包括：提高技术转移机构的水平，促进国立研究机构的研究成果向产业界转移；增加申请国际专利的数量，提高企业的国际竞争能力。

3 、创建一个安全、舒适生活的国家

要树立这样的国家形象，就要在老龄社会到来之际，迅速提高疾病的治疗和预防能力，使国民健康地生活，将自然和人为的灾害以及由此造成的损失减少到最低程度；稳定供给人类活动赖以为基础的粮食和能源，实现与地球环境协调发展的产业模式和经济环境，进而维持稳定的国际关系，营造使国民感到安全、安心、舒适的生活环境。

具体包括：各种疾病的遗传基因的阐明和数据库的建立以及技术基础的建立，制定地震、台风等自然灾害的对策，利用生物技术提供优质的粮食等。

二、有计划地进行科学技术的重点战略部署

1 ．生命科学领域

日本生命科学领域的研究开发水平，在转基因水稻、转基因微生物的解读和研究方面领先于欧美国家，家畜的克隆技术与欧美国家的水平相当，一部分还处于高水平。但从整体上看，日本落后于欧美国家。以美国国立卫生研究院为代表的国家研究机构和风险企业的活动在基因研究方面已经领先于世界，欧洲在遗传疾病研究、人类基因信息数据库的建立等方面，仍保持着相当的实力。日本应根据国情进行重点和战略性的调整。

(1) 转基因科学。破译蛋白质的立体结构、疾病和药物反应遗传及以此为基础的新药开发和定位医疗、功能性食品的开发等。

(2) 细胞生物学研究。移植脏器和再生医疗。

(3) 将研究成果推广到临床医学和医疗技术。

(4) 粮食科学与技术。开发生物技术和持续生产技术，为粮食安全和丰富生活做出贡献。

(5) 脑科学研究。破译脑功能、控制脑发育障碍和衰老，战胜神经疾病，开发利用脑的原理处理信息和通信系统。

(6) 生物信息技术研究。开展信息通信技术与生物信息技术融合的技术创新活动。

2 ．信息通信技术

日本信息通信领域的研究开发水平，在携带电话、光纤通信终端等方面和欧美国家相比处于优势的地位，但是美国在个人计算机相关的技术方面的标准化战略领先于日本，软件技术也比日本有优势。

由于信息通信领域有着多种需求，技术创新发展很快，因此，研发重点应放在以下方面：

（ 1 ）网络高速化技术。能够在任何时间和地方，自由、安全、迅速、简单地接人高速互联网。

（ 2 ）高速计算机技术。能够对社会上流通的庞大信息进行快速分析、处理、储存和检索。

（ 3 ）人—机界面技术。让使用者感到既没有复杂的操作，又没有疲劳的感觉，任何人都能享受信息通信的好处。

（ 4 ）器件制造技术和软件技术。这是支撑上述技术的共同基础。

3 ．环境领域

日本环境领域的研究开发水平，在地球温室效应对策技术方面，与欧美国家旗鼓相当；在地球科学领域，在观测数量等方面与欧洲、特别是与美国相比处于劣势；在化学物质综合评价管理技术等方面也与欧美国家的水平相当。重点有：

(1) 资源循环型技术。通过建立资源投入和废弃物排放达到最小化的生产系统．利用自然循环功能和生物资源，研究开发有助于建立经济与环境协调发展的“资源循环型经济社会”技术。

(2) 危及人类健康和生态系统的有害化学物质的风险降低到最小限度的技术以及评价和管理技术。

(3) 地球温室化对策技术。包括关系到人类生存与自然生态环境的地球变化预测，以及利用其成果对社会、经济影响的技术评价、实现温室效应气体排放量的最小化和地球温暖化对策技术等。其中，为减轻环境负荷，有必要进行综合性的技术评价和向消费者提供信息，而进一步完善数据库等工作也是非常重要的。

4 ．纳米技术——材料科学领域

日本在纳米技术领域一直保持着很高的研究开发水平，今后将进行重点投资，使其继续领先于世界水平。

(1) 物质和材料技术的研究。包括信息通信和医疗基础的原子、分子级的物质结构及形式、表面、界面的处理等物质材料技术；以节省能源、废物再利用和节省资源为目的的高附加值的高能源环境用的物质材料技术；保障人们安全的生活空间的材料技术。

(2) 纳米技术的研究。在纳米水平上控制原子、分子，充分发挥这类物质特性的纳米材料及制造技术，将使高功能、高强度的结构材料等新材料的开发成为可能，有望广泛应用于信息通信、医疗、化学、环境、能源、生物技术和机械等领域。

5 ．能源领域

21 世纪日本致力于能源领域的科研重点有：燃料电池、太阳能发电、生物能技术以及核融合技术、原子能技术和原子能安全技术等。

6 、制造技术领域

制造技术是日本的生命线，是经济力量的源泉。今后的科研重点有：高精度技术、部分精密加工技术、仪表机械等高附加值的技术；减低环境负荷技术；质量管理和制造业的安全技术；先进的制造技术；特别是信息通信技术和生物原理等创新技术；医疗器械技术等。

7 ．社会基础领域

社会基础领域包括防灾科学技术、风险管理技术；汽车、船舶、航天飞机等的运输仪器、地理信息系统、淡水制造、管理技术等。今后研究重点有：地震防灾科学技术、非常时期防灾通信技术、危机管理技术、高速公路交通系统等。

8 ．前沿科学领域

前沿科学领域包括宇宙、海洋人造卫星通信、地球观测、有效利用资源、空间、海洋等开拓型的研究开发领域。重点有：宇宙开发、新资源的利用、海洋开发等。

三、改革现行的科学技术体制

1 ．完善竞争的研究开发环境

增加竞争性资金。进一步扩大科研人员对研究经费选择的幅度和自由度，今后 5 年，把竞争性研究资金增加两倍，要确保课题必要的和充分的经费，以评价为主推动改革；对于获得竞争性资金的科研人员的所属机构，应按照研究经费的一定比例匹配经费，用于改善获得竞争性资金的科研人员的研究环境和提高整个研究机构的功能；对获得多项竞争性资金的研究部门，要将与此相关的经费汇总，有效管理，灵活使用。

2 ．广泛普及任期制，增强人才的流动性

要在研究机构之间形成人才流动的机制，对青年科研人员实行任期聘任制，建立通过评价其业绩赋予终身职务的制度；国立研究机构、独立法人研究机构和国立大学等研究机构，要对 35 岁以下的青年研究人员广泛采用任期制，对研究岗位原则上实行公开招聘。对有研究资质、能力的研究人员提供公平的就职机会。研究机构要制定任期制和公开招聘的方针和计划，要把推行任期制和公开招聘作为评价研究机构的一个重点。

日本的行政机构改革，主要对财政、经济结构、金融系统、财政结构、社会福利结构、教育 6 大重要支柱领域进行改革。通过对现存科技体制改革，促使日本政府更加有力、有效地支持科学技术快速发展。在日本内阁设立综合科学会议，其主要任务是制定国家的科技发展战略，促使政府各行政部门统一实施国家的科技政策，负责制定科学技术在预算、人才资源分配的方针、计划及立案与综合协调工作。（中外科技信息 .2002(10) ）