新时期的科技发展规划是一个面向未来15年我区全面建设小康社会和实现跨越式发展需要，突出科技事业大发展的规划。规划制定只有建立在系统深入的战略研究基础之上，抓住对我区经济、社会发展及科技自身发展有重大影响的问题进行深入研究，才能抓住科技发展的主要矛盾，确定科技发展方向和切入点，凝炼出我区中长期科技发展的战略目标和重大任务，制定出有效的政策和措施，使规划能够真正发挥其应有的作用。因此，战略研究工作非常重要。

一、战略专题研究的内容框架

根据规划制定的总体要求，专题研究的基本内容主要包括以下5个方面：

1．发展趋势分析：针对国内外的经济、政治、社会发展的走向，系统分析本研究领域的发展趋势和特点。

2．现状分析：在系统研究我国国情、区情的基础上，深入分析本研究领域我区发展的现状、优势及问题，并与区外相对比提出我区的主要差距、阶段特点，以及未来发展的重大需求。

3．发展思路研究：根据形势和现状，研究本领域我区未来发展的总体思路，包括指导思想、方针原则、发展途径等，提出我区2006～2020年本领域科技发展的总体目标以及2006～2010年的阶段目标。

4．战略重点和主要任务研究：根据目标和需求，研究本领域我区发展的战略重点和总体布局与部署，提出优先发展的关键技术和重点、重大专项，并明确其实施途径。

5．政策措施研究：研究为实施上述目标和任务，加速科技发展而采取的对策和保障措施，包括政策和创新条件与环境建设等建议。

二、战略专题研究的方法

1．专题研究首先要以前瞻性的眼光和创新性的思维，客观分析和合理吸收现有研究成果，确定好研究的起点和路线，把握好创新的方向。

2．要对本领域我区科技发展现状进行动态调研和深入分析，同时，通过各种渠道充分了解本领域国内外科技发展的趋势，把握本领域科技发展的前沿，做好技术预测。

3．要认真分析国内外科技发展经验，解剖科技发展的典型案例，并就我区的有关情况进行对比研究，客观评价我区科技发展的地位与差距等。从我区国民经济、社会发展的重大瓶颈问题分析入手，按科学发展观的要求，找准科技发展的切入点与突破口，凝炼出科技发展的优先领域、关键技术、重大专项及重点项目。相关任务目标须有量化指标体系，明确技术突破和创新的重点，并附重大专项及重点项目清单。重大专项要少而精，论证依据要充分。

4．要加强研究的开放性，提倡大跨度、多视角考虑科技发展战略和政策等问题。专题研究要体现分析理论与分析方法有机结合、自然科学和社会科学有机结合、定性分析与定量分析有机结合。要发扬民主、鼓励争鸣，使各种观点相互交锋，对于领域比较宽的专题，尤其是要注意系统研究和交叉融合。在确定科技发展重大任务方面，要注意避免仅依靠自然科学和技术领域专家的倾向，充分听取经济界、社科界以及企业家的意见。

5．要注重专题研究的顶层设计和综合，使专题研究工作做到宏观有序。根据专题研究的整体部署和要求，精心制定出科学的、合理的、可操作的专题研究方案和专题任务分解方案。

三、战略专题研究成果的文本形式

各专题研究任务完成后，须提交以下文本：

1．专题研究总报告（主要包括指导思想、战略目标、重大任务、重大专项、实施措施等内容）；

2．重大专项和重点项目建议说明及其可行性论证意见；

3．专题研究摘要（3000字）；

4．其他附件材料。

四、要求

1．战略研究各专题承担单位要成立专题研究组，确定组长、副组长及专题组成员。

2．各专题承担单位要组织有关专家对专题研究报告进行咨询论证，专题研究报告须经专题承担单位领导班子审定并以主要领导签发文件形式报送自治区中长期科学和技术发展规划领导小组。

3．专题研究组人员名单、咨询论证专家名单以及专家意见须报送自治区中长期科学和技术发展规划领导小组办公室备案。自治区中长期科学和技术发展规划领导小组办公室负责对专题承担单位上报的研究报告进行形式审查，专题研究报告最后由自治区中长期科学和技术发展规划领导小组会审认可。

4．战略研究的所有成果由自治区中长期科学和技术发展规划领导小组办公室统一管理和使用，所有参与战略研究、咨询和审阅的人员都必须严格遵守保密规定，不得以任何方式向外扩散。

自治区中长期科学和技术发展规划领导小组办公室